关于养老金账户亏空问题，一直流传着很多说法。亏空与否，养老金的真相在这里。

　 　中国保监会原副主席周延礼在2017清华五道口金融论坛上说：“预计在未来5到10年中，我国养老金缺口大约是8万亿~10万亿元。”

清华大学就业与社会保障研究中心4月发布的一项报告显示，个人账户“空账”4.7万亿元，并动用累计结余来“保发放”。

     中国社科院社会保险研究所所长郑秉文执笔的《中国养老金发展报告2016》中提出，2015年城镇职工基本养老保险个人账户累计记账额（即“空账”）达到47144亿元，而当年城镇职工养老保险基金累计结余额只有35345亿元，这表明城镇职工基本养老保险资产和负债之间缺口在扩大，预计在不久的将来，基金累计结余将会被耗尽。

     缓解养老金缺口问题的方法有很多。在很多人看来，短期而言，实现制度上的全国统筹是更加直接有效、也是迫在眉睫的解决方案。今年全国两会透露出的信息已经表明，养老金全国统筹或许不会一步到位。中国社科院社会保险研究所所长郑秉文公开表示，中国基本养老保险体制改革采取的是全方位改革，实施的是一揽子解决方案。在目前的顶层设计中，养老保险基金投资运营、提高退休年龄和降低社会保险费，共同构成了供给侧结构性改革的战略部署。而且养老保险顶层设计方案已经基本确定了，只是还没有对外公布。

老有所养，病有所医，这是每个人最朴素的愿望和追求。也因如此，任何关于养老金的风吹草动都备受社会关注。“预计在未来5到10年中，我国养老金缺口大约是8万亿～10万亿元”“养老金个人账户缺口至少2万亿”“个人账户空账4.7万亿”……养老金账户缺口或亏空，早已不是新鲜话题。客观地说，对养老金未来的支付能力作出预判和预测，是对远期负责的一种态度，也是有忧患意识的表现。但是，因为数据的千差万别，不明就里的人迷惑不已：到底哪一个数据才是真实的？如果养老金账户亏空的情况如此严重，我们老了还能领到养老金吗？

地区差异大是事实

     从全国范围看，养老金是结余的，但是，地区差异却十分明显。

     在今年3月1日国新办的新闻发布会上，针对养老金运行情况，人社部部长尹蔚民指出，现在养老保险是省级统筹，各省份之间养老保险基金的运行差异比较大，好的省份能够保障50个月的支付，特别困难的省份，当期收不抵支，累计结余也基本上用完。

     人社部公布的数据显示，截至2015年年底，全国累计结余超过 1000亿元的有 10个省份，其中，广东省结余6158亿元，居全国之首；此外，北京、四川、江苏、浙江、山东的累计结余也很乐观，都超过2000亿元。

相比之下，2015年当期养老基金收不抵支的省份有6个，除山西、青海、河北外，东北三省全都在列。

     怎么办？还得依靠财政资金补贴。数据显示，最近几年，我国财政补贴养老金的力度越来越大。根据人社部发布的《2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，2015年城镇职工基本养老保险基金中，各级财政补贴达4716亿元，比2014年多补贴1168亿元。也就是说，一年的财政补贴总额增长超千亿，增幅高达25%。

     而基本养老金收支的增幅，决定了财政补贴力度的大小。2000-2016年我国基本养老金支出增幅远高于收入增幅。而且自2009年开始，支出增幅大于收入增幅的趋势逐渐凸显，其中2014年达到了6%的增幅逆差高点。在中国人民大学中国社会保障研究中心副主任杨立雄看来，财政兜底基本养老金是国际惯例，“根据目前全国基本养老基金的运行情况，在较长的一段时期内，财政补贴的压力还会继续增大，而且会逐年增大。”

传闻亏空言过其实

     杨立雄表示，“很多说法都是危言耸听，尤其是养老金缺口将达8万亿～ 10万亿元。目前养老金个人账户还结余很多。根据人社部统计的2016年结余数字，可以确保17个月的支付。这充分说明养老保险当期运行是平稳的。”

     针对近期舆论关注的养老金亏空问题，5月24日，人社部社会保险事业管理中心负责人通过人社部网站回应称：当前我国养老保险基金运行总体平稳，2016年职工基本养老保险基金总收入3.51万亿元，同比增长19.5%，总支出3.19万亿元，同比增长23.4%，当期结余约3200亿元，累计结余3.86万亿元。从全国总体来看，养老保险基金仍保持收大于支，基金累计结余持续增加，确保了全国职工养老保险待遇按时足额发放。不仅2016年，今年第一季度养老金也实现了结余。人社部社会保险事业管理中心负责人表示，2017年一季度，养老保险基金运行开局平稳，总体向好，累计结余突破4万亿元。

     基于上述数据，杨立雄比较乐观，他表示，养老金现在没有缺口，50年以后或许会有缺口，但也许在20年、30年以后这个问题就解决了，养老金缺口就不会那么严重了。“因为现在是以静态的方式，用设计的参数来测算未来养老金缺口，这些参数都是固定不变的，而且都是以一对夫妇只生一胎来作为测算的基数，现在都实施二胎了，跟以前完全不一样了，所以，未来养老金缺口不会如公布的8万亿～10万亿元那么严重。”