我国将创建“中国制造2025”国家级示范区。

近日国务院常务会议部署创建“中国制造2025”国家级示范区，加快制造业转型升级。将在东中西部选择部分城市或城市群建设国家级示范区，将目前已在国家自主创新示范区等实施的简政放权、人才培养等有关政策扩展到示范区，并对内外资企业一视同仁。

 

政策措施给到位

 

●深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加快工业产品生产许可准入制度改革，支持示范区出台制造业和信息产业市场准入负面清单。经批准可将省级相关投资审批、外资管理、经贸合作等权限下放至示范区。全面实行企业“多证合一”。

●在安排新增工业用地时对示范区适当倾斜，支持利用老旧工业和商业设施等发展生产性服务业和众创空间。

●鼓励对符合条件的高校毕业生、就业困难人员给予创业补贴。允许科技人才在高校、科研院所和企业兼职，推广海外人才优惠便利政策。

●深化制造业创新发展中外合作，积极引进国外先进技术装备。

●积极为大中小企业融通发展、集群发展搭建平台，统筹用好各类政府资金和产业基金，带动更多社会资本支持先进制造。实施普惠金融服务，国有商业银行已经成立的普惠金融事业部要着力在示范区探索积累经验。实行市场主体信用评价与税收便利服务挂钩。国有科技企业可对企业重要技术和管理人员实施股权等激励。

 

支持在政策和制度创新上先行先试

 

国常会已经提出，将择优创建一批“中国制造2025”示范区，支持在政策和制度创新上先行先试，形成智能制造创新氛围和产业集群，打造新的增长区域。

在工信部赛迪研究院规划所副所长张洪国看来，国常会7月19日部署的“中国制造2025”国家级示范区相当于此前“中国制造2025”城市试点示范的升级版。

他表示，此前是以工信部为主来批复“中国制造2025”试点示范城市，在国家制造强国建设领导小组指导下开展相关工作的；今后将由国务院来审核、批复国家级的示范区，相关文件也将由国务院来统一制定。“由一个部来审批的事项上升到国家来审批，这说明试点示范受到政府更多的重视，‘中国制造2025’试点示范已上升至国家级层面。”

按照此前的《“中国制造2025”城市试点示范工作方案》，试点示范将覆盖老工业基地、东部创新型城市、中部产业特色城市、西部传统工业大市、资源型城市和区域工业绿色转型发展试点城市等不同类型，并逐步延伸到重点城市群（城市带），以典型城市为网格节点，带动全国范围内“中国制造2025”加快实施和落地。

 

更加注重改进服务

 

“我是自动化专业毕业的，同学中现在很多转行去了金融，留在制造业的已经不多。”天津一家从事磁悬浮轴承研发的企业总工程师表示，太辛苦、回报低是很多实体经济从业人员的共同感受。赚不到钱，就留不住人。没有人才，创新和发展则难以持续。

工信部规划司副司长李北光认为，越是经济下行压力大，越要把振兴制造业放在重要位置。振兴制造业的首要条件，就是让人才、资金等各类要素更多向实业聚集。示范区的政策指向性明确，更加有助于发展制造业，创造良好的市场环境，也针对解决成本高、融资难等问题出了“实招”，具有创新意义和示范效应。

工信部副部长辛国斌说，示范区还可构建产业发展的自主创新体系。在区域差异化发展方面，鼓励聚焦优势产业，瞄准重点领域，错位竞争，差异化发展。工信部也将根据各地的比较优势，研究制定有针对性的实施方案，并将更加注重改进服务，不断提高制度供给质量和水平。此外，省级制造业创新中心满足相关条件可申请升为国家制造业创新中心。