中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》。人社部副部长张义珍就如何贯彻落实中央文件精神接受了记者采访，并回答提问。

引导和鼓励高校毕业生到基层的范围有哪些？总体思路是什么？

　　《意见》中所指的基层是一个宽泛的概念。从地区看重点指中西部地区、东北地区、贫困地区和艰苦边远地区；从单位性质看主要包括县以下机关事业单位、参军入伍、基层公共管理和社会服务岗位就业、社会组织、中小微企业；从行业看重点指扶贫攻坚、农业等领域；同时，既包括单位就业、灵活就业和自主创业等就业形态，也包括志愿服务、兼职等多种形式。

　　总体思路：加快构建“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制。

　　一是坚持服务基层和人才培养相结合；

　　二是坚持市场主导和政府推动相结合；

　　三是坚持政策支持和完善服务相结合。

       高校毕业生到基层工作的方向和重点是什么？

　　当前做好引导和鼓励高校毕业生到基层工作，必须坚持问题导向，精准聚焦高校毕业生到基层工作动力不足、渠道不畅、发挥作用不够、发展空间有限、服务保障不力等问题，进一步创新体制机制，完善政策措施，健全服务体系，加快构建引导和鼓励高校毕业生“下得去、干得好、留得住、流得动”的长效机制，鼓励和支持高校毕业生扎根基层、服务基层，在基层成长成才、建功立业。

      在引导高校毕业生“下得去”方面有哪些新举措？

1. 更好地发挥政府购买服务作用

　　聚焦基层短缺人才，聚焦基层和艰苦贫困地区迫切需要的脱贫攻坚、现代农业、教科文卫等重点领域，精准对接、精准施策开发更多适合高校毕业生的就业岗位；

2. 拓展基层机关事业单位就业空间

　　编制政策、编制标准向基层适当倾斜，空缺岗位择优或拿出一定比例专门招录高校毕业生，同时适当放宽学历专业限制、降低开考比例或拿出一定数量面向本地生源；

3. 鼓励大学生参军入伍

　　进一步完善优惠政策，优化工作流程，吸引毕业生到军营建功立业；

4. 发挥中小微企业吸纳高校毕业生就业主力军作用

　　挖掘社会组织吸纳高校毕业生就业的潜力，发展新经济新业态，支持高校毕业生在基层创新创业，培育符合高校毕业生特点的新就业形态；

5. 创新高校毕业生到基层服务形式

　　不求所有、但求所用，鼓励支持高校毕业生以各种灵活方式为基层发展服务。

      在保障高校毕业生“留得住”方面，有哪些新举措？

1. 更好保障到基层工作高校毕业生的工资福利待遇

　　适当提高标准、扩大范围，全面落实乡镇工作补贴政策和艰苦边远地区津贴增长机制；

2. 落实补助项目

　　更好实施学费补偿和助学贷款代偿政策，对农村基层急需紧缺专业的高校毕业生可给予专项安家补助；

3. 注重精神激励

　　将基层工作高校毕业生纳入国家表彰奖励范围，对在基层作出突出贡献的高校毕业生加大表彰奖励力度，树立扎根基层、建功立业的先进典型。

      在支持高校毕业生“干得好”方面，有哪些新举措？

1. 加强教育培训

　　面向基层工作高校毕业生建立多层次多元化的培训体系，开展有针对性的专业技术知识更新培训、创新创业培训等；

2. 拓宽晋升渠道

　　推行基层公务员职务职级并行制度、事业单位管理岗位职员等级晋升制度，适当提高基层中、高级专业技术岗位比例，鼓励国有企业选人用人向基层一线倾斜，统筹做好特别艰苦一线工作高校毕业生交流工作；

3. 完善职称评审制度

　　健全符合基层实际和特点的职称评价标准，对论文、科研、外语、计算机不做硬性要求，对基层专业技术人才可单独分组、单独评审、单独确定通过率，作出重要贡献的可破格晋升职称等级。

      在促进高校毕业生“流得动”方面，有哪些新举措？

1. 强化优先从基层高校毕业生中选人用人导向

　　省以上机关招录公务员一律需有两年以上基层经历，地市以上机关和省市所属事业单位均应拿出一定职位（岗位）面向基层人员公开遴选（招聘），推广晋升高级职称须有1年以上农村基层工作经历做法，积极为基层高校毕业生拓展职业发展通道；

2. 完善基层人才顺畅流动机制

　　健全统一规范的人力资源市场，优化公共就业和人才服务，实施“互联网+”人力资源服务行动，推动政策互通、资格互认、信息共享，为高校毕业生跨地区、跨行业、跨体制流动提供便利。

    近年来“大学生村官”“三支一扶”计划等基层项目开展情况如何？

　　为鼓励高校毕业生到基层就业，近年来中央组织部、人力资源社会保障部、教育部等相关部门组织实施了一系列基层服务项目，选派高校毕业生到城乡基层教育、农业、科技、医疗卫生、社保等领域开展服务。截至2015年底，通过基层服务项目已累计招募高校毕业生145万余人，服务范围涵盖全国2322个县（市、区）。这些基层项目人员通过两到三年的服务实践，经受了锻炼，磨炼了意志，增长了才干，为推动农村基层教育文化、医疗卫生、扶贫攻坚、农技、水利、司法、社会保障等事业发展做出了积极贡献，很多人服务期满后留在基层，成长为基层单位的骨干。

　　《意见》总结基层服务项目的经验做法，进一步加大统筹力度，更好发挥项目示范引领作用：

　　一是促进项目间协调平衡，加大大学生村官、教师特岗计划、“三支一扶”计划、志愿者服务西部计划和农技特岗计划等基层项目统筹实施力度，规范组织管理，探索“统一征集岗位、统一发布公告、统一组织考试、统一服务管理”。

　　二是拓宽基层服务项目人员就业出路，允许其服务期满2年内可同等享受应届高校毕业生在各类机关企事业单位考录（招聘）、吸纳就业、自主创业、落户、升学等方面的就业扶持政策，为基层服务项目人员提供更多选择机会和空间。

　　三是实施高校毕业生基层成长计划，将扎根基层在重点领域工作的高校毕业生作为后备人才，实行导师制、“一对一”培养，加强重要岗位锻炼，列为基层干部人才选拔培养的重点人选对象。

如何抓好《意见》的贯彻落实？

　　下一步，人社部将会同相关部门专门召开部署工作会议，形成齐抓共管、整体推进的工作格局。

　　要强化教育引导，加强对在校大学生的理想信念教育和思想教育，大力宣传国家鼓励高校毕业生到基层工作的政策措施，引导高校毕业生树立理性的就业观和正确的成才观。

加大财政支持力度，加强监督检查，开展宣传表彰，大力宣传表彰扎根基层、建功立业的优秀高校毕业生典型，营造高校毕业生勇于去基层一线、基层一线同样大有可为的良好社会氛围